{"id":41,"date":"2025-04-15T14:05:01","date_gmt":"2025-04-15T12:05:01","guid":{"rendered":"https:\/\/cercle-hyperion.com\/?p=41"},"modified":"2025-04-15T14:13:53","modified_gmt":"2025-04-15T12:13:53","slug":"les-effets-economiques-du-vieillissement-emploi-des-seniors-productivite-depenses-publiques","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cercle-hyperion.com\/index.php\/2025\/04\/15\/les-effets-economiques-du-vieillissement-emploi-des-seniors-productivite-depenses-publiques\/","title":{"rendered":"Les effets \u00e9conomiques du vieillissement : emploi des seniors, productivit\u00e9, d\u00e9penses publiques"},"content":{"rendered":"\n

Le vieillissement d\u00e9mographique n\u2019est pas qu\u2019un enjeu soci\u00e9tal, c\u2019est aussi un d\u00e9fi macro-\u00e9conomique. Une population qui vieillit affecte la main-d\u2019\u0153uvre disponible<\/strong>, la croissance de la productivit\u00e9<\/strong>, ainsi que les d\u00e9penses publiques<\/strong> (retraites, sant\u00e9, d\u00e9pendance). Dans cette partie, nous examinons tour \u00e0 tour : (a) la question de l\u2019emploi des seniors<\/strong> et de la participation au march\u00e9 du travail, (b) l\u2019impact du vieillissement sur la productivit\u00e9<\/strong> et l\u2019innovation, (c) les effets sur les finances publiques<\/strong> et le syst\u00e8me de protection sociale. Nous nous appuyons sur des recherches acad\u00e9miques (FMI, OCDE, etc.), des rapports de think tanks et des donn\u00e9es empiriques pour \u00e9clairer ces enjeux. Nous mettrons en avant les politiques publiques men\u00e9es ou envisag\u00e9es pour mitiger les effets n\u00e9gatifs (r\u00e9forme des retraites, formation tout au long de la vie, etc.), en discutant leurs avantages et leurs limites.<\/p>\n\n\n\n

Emploi des seniors : des marges de progression importantes<\/h3>\n\n\n\n

L\u2019un des leviers pour faire face au vieillissement est d\u2019augmenter le taux d\u2019emploi des 55-64 ans<\/strong>, afin de compenser en partie la diminution de la population en \u00e2ge de travailler. De nombreux pays d\u00e9velopp\u00e9s ont am\u00e9lior\u00e9 l\u2019emploi des seniors depuis 20 ans, souvent en reculant l\u2019\u00e2ge de la retraite et en luttant contre la pr\u00e9retraite.<\/p>\n\n\n\n

En Europe<\/strong>, le taux d\u2019emploi moyen des 55-64 ans est pass\u00e9 de 38 % en 2000 \u00e0 environ 60,5 % en 2021<\/strong>. Il existe toutefois de fortes disparit\u00e9s entre pays. Les pays scandinaves et anglo-saxons enregistrent les meilleures performances : en Su\u00e8de<\/strong>, le taux d\u2019emploi des 55-64 ans atteignait 77,3 % en 2022<\/strong> (record de l\u2019UE), gr\u00e2ce \u00e0 un march\u00e9 du travail inclusif et un \u00e2ge de d\u00e9part \u00e0 la retraite flexible (autour de 65-67 ans). Le Danemark<\/strong> et l\u2019Estonie<\/strong> d\u00e9passent aussi 70 %. L\u2019Allemagne<\/strong> a connu une progression spectaculaire : d\u2019environ 40 % au d\u00e9but des ann\u00e9es 2000 \u00e0 71,8 % en 2021<\/strong>\u200binsee.fr<\/a>, \u00e0 la faveur des r\u00e9formes Hartz et du rel\u00e8vement progressif de l\u2019\u00e2ge de la retraite (65 \u00e0 67 ans). \u00c0 l\u2019inverse, la France<\/strong> est en retard dans l\u2019emploi des seniors, malgr\u00e9 une am\u00e9lioration r\u00e9cente. En 2021, le taux d\u2019emploi des 55-64 ans en France \u00e9tait de 55,9 %<\/strong>, bien en dessous de la moyenne europ\u00e9enne. Plus frappant, pour la tranche 60-64 ans, la France n\u2019affichait qu\u2019environ 34 % d\u2019actifs<\/strong> en 2019, contre 47 % en Allemagne et plus de 60 % en Su\u00e8de. Cela s\u2019explique par un \u00e2ge de d\u00e9part effectif \u00e0 la retraite encore bas (62 ans) et des dispositifs de sortie pr\u00e9coce du march\u00e9 du travail (pr\u00e9retraites, minima sociaux).<\/p>\n\n\n\n

Cons\u00e9quences \u00e9conomiques :<\/strong> Une faible participation des seniors accentue l\u2019impact du vieillissement sur la p\u00e9nurie de main-d\u2019\u0153uvre et sur la croissance potentielle. Moins de travailleurs signifie potentiellement moins de PIB<\/strong> et moins de cotisations sociales pour financer les retraites. \u00c0 l\u2019extr\u00eame, si la dur\u00e9e de vie s\u2019allonge mais que la dur\u00e9e de vie active ne suit pas, on accro\u00eet consid\u00e9rablement la charge sur les actifs restants (ce qu\u2019illustre le ratio de d\u00e9pendance). L\u2019OCDE estime qu\u2019une hausse de 1 point du taux d\u2019emploi des 55-64 ans peut att\u00e9nuer significativement (jusqu\u2019\u00e0 0,5 point) l\u2019augmentation du ratio de d\u00e9pendance.<\/p>\n\n\n\n

Politiques publiques :<\/strong> Pour rem\u00e9dier \u00e0 cela, la plupart des pays ont entam\u00e9 des r\u00e9formes des retraites<\/strong> visant \u00e0 prolonger la vie active (\u00e2ge l\u00e9gal recul\u00e9 \u00e0 65, 66, 67 ans selon les pays). La France, par exemple, vient de voter le passage de 62 \u00e0 64 ans de l\u2019\u00e2ge l\u00e9gal d\u2019ici 2030, afin d\u2019augmenter le taux d\u2019emploi des 60-64 ans. Parall\u00e8lement, des politiques d\u2019adaptation du travail<\/strong> aux seniors sont cruciales : formation continue, am\u00e9nagements de fin de carri\u00e8re (temps partiel progressif, p\u00e9nibilit\u00e9 prise en compte). Un rapport de l\u2019OCDE (2020) souligne que la formation des travailleurs \u00e2g\u00e9s<\/strong> reste un point faible : en moyenne OCDE, seuls 20 % des 55-64 ans participent \u00e0 des programmes de formation, contre pr\u00e8s de 40 % des 25-34 ans. Or l\u2019adaptation des comp\u00e9tences est cl\u00e9 pour maintenir l\u2019employabilit\u00e9 des seniors, surtout avec la digitalisation de l\u2019\u00e9conomie. Certains pays, comme le Danemark ou les Pays-Bas, ont mis en place des comptes de formation tout au long de la vie et incitent fortement les entreprises \u00e0 former leurs salari\u00e9s \u00e2g\u00e9s (sous peine de contributions financi\u00e8res).<\/p>\n\n\n\n

Cas particulier du Japon :<\/strong> Face \u00e0 une contraction extr\u00eame de sa population active, le Japon encourage activement l\u2019emploi au-del\u00e0 de 65 ans. L\u2019\u00e2ge effectif moyen de sortie du march\u00e9 du travail y est d\u00e9j\u00e0 l\u2019un des plus \u00e9lev\u00e9s (pr\u00e8s de 67 ans). Des entreprises exp\u00e9rimentent le maintien en poste jusqu\u2019\u00e0 70 ans, et les normes sociales valorisent de plus en plus les \u201cseniors actifs\u201d. Cela att\u00e9nue la chute du nombre de travailleurs, mais pose d\u2019autres questions en termes de productivit\u00e9 individuelle (voir section suivante).<\/p>\n\n\n\n

En r\u00e9sum\u00e9, favoriser l\u2019emploi des seniors<\/strong> est un imp\u00e9ratif pour amortir le choc du vieillissement. Les politiques men\u00e9es (retraites, lutte contre la discrimination par l\u2019\u00e2ge, formation) ont montr\u00e9 des r\u00e9sultats l\u00e0 o\u00f9 elles ont \u00e9t\u00e9 ambitieuses (ex : pays nordiques, Allemagne). La France et certains pays latins accusent encore du retard, mais les r\u00e9formes r\u00e9centes pourraient am\u00e9liorer la situation d\u2019ici 2030. Il reste toutefois des limites biologiques et soci\u00e9tales : tout le monde ne peut ou ne souhaite pas travailler jusqu\u2019\u00e0 67 ans, surtout dans des m\u00e9tiers p\u00e9nibles. Le d\u00e9bat sur l\u2019\u00e9quilibre entre qualit\u00e9 de vie<\/strong> et exigences \u00e9conomiques<\/strong> reste ouvert.<\/p>\n\n\n\n

Productivit\u00e9 et croissance : l\u2019impact d\u2019une population vieillissante<\/h3>\n\n\n\n

Un enjeu plus subtil est celui de la productivit\u00e9 \u00e9conomique<\/strong> dans une soci\u00e9t\u00e9 vieillissante. La question pos\u00e9e est : une population plus \u00e2g\u00e9e est-elle moins dynamique et innovante<\/strong>, entra\u00eenant un ralentissement de la croissance de la productivit\u00e9 ? Les recherches sur ce sujet offrent des conclusions nuanc\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Effet du vieillissement sur la croissance potentielle :<\/strong> Une \u00e9tude du FMI (2017)<\/strong> a montr\u00e9 que le vieillissement de la population active en zone euro a d\u00e9j\u00e0 r\u00e9duit la croissance de la productivit\u00e9 globale des facteurs (PGF) d\u2019environ 0,1 point par an<\/strong> en moyenne sur les deux d\u00e9cennies pr\u00e9c\u00e9dant 2014. Ce m\u00eame exercice projette que, compte tenu des projections d\u00e9mographiques, la croissance annuelle moyenne de la PGF pourrait \u00eatre amput\u00e9e de 0,2 point par an entre 2014 et 2035<\/strong> du fait du vieillissement. Dit autrement, chaque ann\u00e9e la population vieillit, la progression de l\u2019efficacit\u00e9 \u00e9conomique se fait un peu moins rapide qu\u2019elle ne l\u2019aurait \u00e9t\u00e9 avec une structure d\u2019\u00e2ge plus jeune. Sur longue p\u00e9riode, cet effet cumul\u00e9 peut repr\u00e9senter plusieurs points de PIB.<\/p>\n\n\n\n

Les canaux explicatifs sont multiples : moindre renouvellement<\/strong> des travailleurs (les jeunes g\u00e9n\u00e9rations arrivant avec des comp\u00e9tences plus \u00e0 jour \u00e9tant moins nombreuses), moindre diffusion des innovations<\/strong> (les entreprises compos\u00e9es d\u2019une main-d\u2019\u0153uvre plus \u00e2g\u00e9e adoptent parfois plus lentement les nouvelles technologies), ou encore changements sectoriels<\/strong> (une population \u00e2g\u00e9e consomme plus de services de sant\u00e9 et moins de biens de consommation, or les gains de productivit\u00e9 sont historiquement plus faibles dans les services que dans l\u2019industrie). Une \u00e9tude de la Banque Mondiale (2016) note par exemple que le vieillissement tend \u00e0 r\u00e9orienter l\u2019\u00e9conomie vers des secteurs \u00e0 plus faible productivit\u00e9<\/strong> \u2013 soins \u00e0 la personne, services domestiques \u2013 au d\u00e9triment de secteurs comme la construction ou l\u2019industrie manufacturi\u00e8re qui traditionnellement portent la croissance de la productivit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Productivit\u00e9 individuelle et \u00e2ge :<\/strong> Au niveau micro\u00e9conomique, la relation entre l\u2019\u00e2ge et la productivit\u00e9 du travailleur est complexe. Plusieurs \u00e9tudes indiquent que la productivit\u00e9 individuelle cro\u00eet jusqu\u2019\u00e0 un certain \u00e2ge (40-50 ans)<\/strong> puis stagne ou d\u00e9cline l\u00e9g\u00e8rement ensuite. Les travailleurs seniors accumulent de l\u2019exp\u00e9rience (ce qui peut maintenir une haute productivit\u00e9 dans des t\u00e2ches routini\u00e8res ou de gestion de connaissances), mais peuvent voir d\u00e9cliner certaines aptitudes physiques ou d\u2019apprentissage (vitesse d\u2019ex\u00e9cution, adaptation aux nouvelles technologies). Un d\u00e9bat acad\u00e9mique existe : les seniors sont-ils moins innovants ?<\/strong> Des travaux comme ceux d\u2019Aksoy et al.<\/em> (2015) sugg\u00e8rent qu\u2019une population plus \u00e2g\u00e9e d\u00e9pose moins de brevets et innove moins, en partie parce que la tranche 50-59 ans, lorsqu\u2019elle domine, serait moins encline au changement technologique. Cependant, d\u2019autres \u00e9tudes (Jones, 2010) nuancent en montrant que les plus fortes innovations d\u2019une g\u00e9n\u00e9ration viennent souvent \u00e0 l\u2019\u00e2ge m\u00fbr, et que ce sont plut\u00f4t les cohortes r\u00e9duites des jeunes<\/strong> qui freinent l\u2019innovation (moins de jeunes \u201cg\u00e9nies\u201d en proportion).<\/p>\n\n\n\n

Adaptations possibles :<\/strong> Face \u00e0 ces constats, augmenter l\u2019emploi des seniors (vu plus haut) ne suffit pas, il faut aussi maintenir et am\u00e9liorer leur productivit\u00e9<\/strong>. Cela passe par :<\/p>\n\n\n\n

    \n
  • La formation continue<\/strong> pour que les travailleurs plus \u00e2g\u00e9s ma\u00eetrisent les nouvelles comp\u00e9tences, notamment num\u00e9riques. Par exemple, en Allemagne et Autriche, plus de 60 % des 55-64 ans avaient des comp\u00e9tences num\u00e9riques de base en 2018, contre moins de 40 % en Italie, ce qui se refl\u00e8te dans leur capacit\u00e9 \u00e0 s\u2019adapter.<\/li>\n\n\n\n
  • L\u2019am\u00e9lioration des conditions de travail<\/strong> pour les seniors : ergonomie, sant\u00e9 au travail, pr\u00e9vention de l\u2019usure professionnelle, pour qu\u2019un employ\u00e9 de 60 ans puisse \u00eatre aussi efficient qu\u2019\u00e0 50 ans.<\/li>\n\n\n\n
  • La transmission des savoirs<\/strong> interg\u00e9n\u00e9rationnelle : encourager le mentorat, l\u2019\u00e9quipes m\u00ealant jeunes et seniors pour combiner innovation et exp\u00e9rience.<\/li>\n\n\n\n
  • L\u2019innovation technologique<\/strong> elle-m\u00eame peut att\u00e9nuer les effets du vieillissement : la robotisation et l\u2019IA peuvent compenser une partie du manque de main-d\u2019\u0153uvre ou aider les travailleurs \u00e2g\u00e9s dans leurs t\u00e2ches (ex : exosquelettes dans l\u2019industrie pour r\u00e9duire l\u2019effort physique des seniors).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

    Cas macro\u00e9conomique du Japon :<\/strong> Le Japon illustre une strat\u00e9gie o\u00f9 la technologie<\/strong> est mise \u00e0 contribution pour contrer la baisse de productivit\u00e9 potentielle due au vieillissement. Le pays investit massivement dans les robots industriels et sociaux, ce qui lui a permis de maintenir une productivit\u00e9 \u00e9lev\u00e9e dans certaines industries malgr\u00e9 une main-d\u2019\u0153uvre stagnante. N\u00e9anmoins, le Japon conna\u00eet depuis les ann\u00e9es 1990 un ralentissement de sa croissance, d\u00fb en partie \u00e0 sa d\u00e9mographie : selon une \u00e9tude de la BOJ, le vieillissement a contribu\u00e9 pour environ 0,3 point par an \u00e0 la baisse de la croissance japonaise entre 1990 et 2015.<\/p>\n\n\n\n

    Synth\u00e8se des recherches :<\/strong> Globalement, la plupart des travaux concluent que le vieillissement exerce une pression \u00e0 la baisse sur la croissance \u00e9conomique<\/strong> \u00e0 long terme. Un article de Maestas et al.<\/em> (2016, American Economic Review) a quantifi\u00e9 qu\u2019une augmentation de 10 % de la part des plus de 60 ans dans la population r\u00e9duisait la croissance du PIB par habitant de 5,5 % sur 25 ans. Toutefois, il y a des r\u00e9ponses politiques<\/strong> pour contrer cela : investir dans le capital humain<\/strong> (formation, sant\u00e9), dans le capital technologique<\/strong> (automatisation), et dans des r\u00e9formes structurelles<\/strong> (recul de l\u2019\u00e2ge de la retraite, immigration qualifi\u00e9e) qui peuvent maintenir un niveau de productivit\u00e9 satisfaisant.<\/p>\n\n\n\n

    En conclusion de cette section, on peut dire que le vieillissement n\u2019implique pas fatalement une stagnation \u00e9conomique, mais il oblige \u00e0 adapter le mod\u00e8le de croissance<\/strong>. Les pays vieillissants devront davantage compter sur la productivit\u00e9 par travailleur<\/strong> (via l\u2019innovation, l\u2019\u00e9ducation) puisque le nombre de travailleurs cro\u00eet peu ou d\u00e9cro\u00eet. C\u2019est un changement de paradigme par rapport au XX\u1d49 si\u00e8cle o\u00f9 la croissance d\u00e9mographique alimentait m\u00e9caniquement la croissance \u00e9conomique.<\/p>\n\n\n\n

    Finances publiques et protection sociale : une pression croissante<\/h3>\n\n\n\n

    Le vieillissement exerce une forte pression sur les d\u00e9penses publiques<\/strong>, en particulier dans trois domaines : les retraites<\/strong>, la sant\u00e9<\/strong> et la d\u00e9pendance (soins de longue dur\u00e9e)<\/strong>. Parall\u00e8lement, il peut peser sur les recettes<\/strong> (moins d\u2019actifs cotisants si rien n\u2019est fait). Les enjeux budg\u00e9taires sont donc consid\u00e9rables, et les choix de politique publique (r\u00e9formes des syst\u00e8mes de retraite, assurance d\u00e9pendance, etc.) vont d\u00e9terminer la soutenabilit\u00e9 financi\u00e8re face \u00e0 ce choc d\u00e9mographique.<\/p>\n\n\n\n

    D\u00e9penses de retraites :<\/strong> Dans les pays europ\u00e9ens, les retraites repr\u00e9sentent souvent le premier poste de d\u00e9penses publiques. En France, la d\u00e9pense de retraite \u00e9quivaut \u00e0 environ 14 % du PIB en 2022<\/strong> (pr\u00e8s de 340 milliards d\u2019euros). Avec le papy-boom et l\u2019augmentation de l\u2019esp\u00e9rance de vie, sans r\u00e9formes, ce ratio aurait grimp\u00e9 encore. Le Conseil d\u2019Orientation des Retraites (COR)<\/strong> projette qu\u2019en l\u2019absence de mesures, la d\u00e9pense de retraite pourrait atteindre entre 15 et 16 % du PIB dans les ann\u00e9es 2030, avant de se stabiliser ou refluer si la g\u00e9n\u00e9ration du baby-boom dispara\u00eet (ann\u00e9es 2050). Les r\u00e9formes type allongement de la dur\u00e9e de cotisation et recul de l\u2019\u00e2ge l\u00e9gal visent justement \u00e0 contenir ce ratio. Ailleurs en Europe, des pays comme l\u2019Italie<\/strong> et la Gr\u00e8ce<\/strong> ont d\u00e9j\u00e0 des d\u00e9penses de retraite autour de 15-17 % du PIB, et risquent de d\u00e9passer 20 % d\u2019ici 2050 si rien n\u2019est chang\u00e9 (source : Commission Europ\u00e9enne, Ageing Report<\/em> 2021). Les pays scandinaves et le Canada, ayant des r\u00e9gimes plus soutenables (composante par capitalisation notamment), pr\u00e9voient des augmentations plus mod\u00e9r\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

    D\u00e9penses de sant\u00e9 :<\/strong> Une population \u00e2g\u00e9e consomme davantage de soins de sant\u00e9, surtout apr\u00e8s 75-80 ans. Les d\u00e9penses de sant\u00e9 ont ainsi tendance \u00e0 cro\u00eetre avec le vieillissement, bien que le progr\u00e8s technique m\u00e9dical soit aussi un moteur (et souvent plus fort) de la hausse des co\u00fbts. Dans l\u2019UE, les d\u00e9penses publiques de sant\u00e9 \u00e9taient en moyenne de 6,8 % du PIB en 2016 et pourraient monter \u00e0 7,7 % en 2070<\/strong> juste sous l\u2019effet du vieillissement. Ce chiffre modeste (moins de +1 point en 50 ans) s\u2019explique par l\u2019hypoth\u00e8se d\u2019un vieillissement en meilleure sant\u00e9<\/strong> (\u201ccompression de la morbidit\u00e9\u201d \u2013 on vivrait plus longtemps mais pas beaucoup plus d\u2019ann\u00e9es malades). En France, les d\u00e9penses de sant\u00e9 (toutes sources) sont d\u00e9j\u00e0 plus \u00e9lev\u00e9es, autour de 12 % du PIB, dont une grande partie pour les seniors (les 65+ repr\u00e9sentent ~60% des d\u00e9penses de l\u2019Assurance Maladie). L\u2019arriv\u00e9e \u00e0 des \u00e2ges avanc\u00e9s des baby-boomers des ann\u00e9es 1950 va m\u00e9caniquement accro\u00eetre le nombre de patients atteints de maladies chroniques (diab\u00e8te, cardiopathies, cancers, d\u00e9mences\u2026). Les projections nationales (DREES) estiment une augmentation des d\u00e9penses de sant\u00e9 li\u00e9es au vieillissement de +0,7 point de PIB d\u2019ici 2030. Il faudra y ajouter le co\u00fbt de la d\u00e9pendance<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

    D\u00e9pendance et soins de longue dur\u00e9e :<\/strong> C\u2019est le \u201cdernier chapitre\u201d du vieillissement : la prise en charge des personnes tr\u00e8s \u00e2g\u00e9es en perte d\u2019autonomie. Aujourd\u2019hui, environ 1,3 million de personnes de plus de 60 ans en France sont en situation de d\u00e9pendance, partielle ou totale. En 2050, ce nombre pourrait atteindre 2 millions ou plus. D\u00e9j\u00e0, les d\u00e9penses publiques d\u2019aide \u00e0 l\u2019autonomie (APA, foyers logement, EHPAD financ\u00e9s) repr\u00e9sentent environ 1,4 % du PIB en France<\/strong>, soit dans la moyenne OCDE (1 \u00e0 1,5 % en g\u00e9n\u00e9ral). Certains pays plus \u00e2g\u00e9s comme les Pays-Bas<\/strong> y consacrent plus de 2 % du PIB, voire 3 % en Su\u00e8de<\/strong>. Avec le vieillissement, ces d\u00e9penses vont augmenter partout. L\u2019OCDE projette qu\u2019entre 2015 et 2050, le nombre de personnes ayant besoin de soins de longue dur\u00e9e augmentera de +50 % en Europe, voire +100 % dans certains pays. En France, la part des seniors en perte d\u2019autonomie notable pourrait passer de 3,7 % de la population en 2015 \u00e0 5,4 % en 2050. Cela repr\u00e9sentera un d\u00e9fi de financement (comment payer davantage d\u2019aides, de maisons de retraite, de personnels soignants ?) et d\u2019organisation (syst\u00e8me de sant\u00e9 \u00e0 adapter, r\u00f4le des aidants familiaux). D\u00e9j\u00e0 plus de 8 seniors d\u00e9pendants sur 10 sont aid\u00e9s de fa\u00e7on informelle par l\u2019entourage, ce qui pose une charge invisible sur les familles, appel\u00e9e \u00e0 s\u2019accro\u00eetre.<\/p>\n\n\n\n

    Recettes publiques et croissance :<\/strong> En parall\u00e8le de ces d\u00e9penses en hausse, le vieillissement peut affecter les recettes. Si la population active stagne ou baisse, la croissance \u00e9conomique ralentit, donc les recettes fiscales progressent moins vite. De plus, une population \u00e2g\u00e9e consomme diff\u00e9remment (plus de services peu tax\u00e9s, moins de biens durables tax\u00e9s) ce qui peut r\u00e9duire certains revenus de TVA. Enfin, sur le plan des in\u00e9galit\u00e9s interg\u00e9n\u00e9rationnelles<\/strong> : la population \u00e2g\u00e9e d\u00e9tient une part croissante du patrimoine et b\u00e9n\u00e9ficie de transferts sociaux importants, tandis que les jeunes actifs peuvent estimer contribuer beaucoup sans retour \u00e9quivalent. Des think tanks comme l\u2019Institut Montaigne ou France Strat\u00e9gie<\/strong> ont mis en garde contre un possible d\u00e9s\u00e9quilibre g\u00e9n\u00e9rationnel<\/strong> : \u00ab 40 % \u00e0 60 % des d\u00e9penses publiques d\u00e9pendent de la structure par \u00e2ge de la population \u00bb<\/em>, rappelle un rapport, soulignant que sans ajustements, les finances publiques pourraient d\u00e9river.<\/p>\n\n\n\n

    Politiques de r\u00e9ponse :<\/strong> Pour faire face, plusieurs strat\u00e9gies sont combin\u00e9es :<\/p>\n\n\n\n

      \n
    • R\u00e9formes des retraites<\/strong> : presque tous les pays ont entrepris d\u2019ajuster l\u2019\u00e2ge de d\u00e9part et les modalit\u00e9s de calcul pour limiter la hausse des d\u00e9penses de pension. L\u2019enjeu est d\u2019ajuster param\u00e9triquement le syst\u00e8me pour qu\u2019il reste soutenable malgr\u00e9 un ratio cotisants\/retrait\u00e9s en baisse. Par exemple, l\u2019Italie et la Su\u00e8de ont adopt\u00e9 un m\u00e9canisme de calcul \u201cnotionnel\u201d ajustant automatiquement la pension \u00e0 l\u2019esp\u00e9rance de vie.<\/li>\n\n\n\n
    • Promotion de la croissance et de l\u2019emploi<\/strong> : plus d\u2019actifs (via immigration ou taux d\u2019activit\u00e9 accrus) et plus de productivit\u00e9 (via innovation) = plus de PIB, donc plus de base taxable pour financer les d\u00e9penses vieillissement. C\u2019est le pari de nombreux pays de compenser la charge par un \u201cg\u00e2teau \u00e9conomique\u201d plus grand.<\/li>\n\n\n\n
    • Reconfiguration des d\u00e9penses<\/strong> : Certains pays choisissent de repenser la r\u00e9partition budg\u00e9taire. Une question politique sensible est : faut-il consacrer une part toujours croissante des ressources aux a\u00een\u00e9s au risque de n\u00e9gliger d\u2019autres investissements (\u00e9ducation des jeunes, transition \u00e9cologique) ?<\/em> La \u201cpr\u00e9f\u00e9rence pour les plus \u00e2g\u00e9s\u201d<\/strong> a \u00e9t\u00e9 document\u00e9e en France : en 2016, selon une analyse, 13,6 % du PIB \u00e9tait d\u00e9pens\u00e9 pour les plus de 60 ans (retraites, sant\u00e9), contre 4,6 % pour l\u2019ensemble des moins de 25 ans (\u00e9ducation principalement). Ce ratio interpelle quant \u00e0 l\u2019\u00e9quit\u00e9 interg\u00e9n\u00e9rationnelle. Des \u00e9conomistes sugg\u00e8rent qu\u2019\u00e0 l\u2019avenir, il faudra peut-\u00eatre red\u00e9ployer<\/strong> certaines d\u00e9penses (par ex., conditionner certaines prestations seniors aux revenus, ou d\u00e9velopper au contraire les investissements en faveur de la jeunesse pour r\u00e9\u00e9quilibrer).<\/li>\n\n\n\n
    • Financement innovant de la d\u00e9pendance<\/strong> : Plusieurs pays r\u00e9fl\u00e9chissent \u00e0 des assurances publiques ou priv\u00e9es pour la d\u00e9pendance. La France a un d\u00e9bat r\u00e9current sur la cr\u00e9ation d\u2019une \u201ccinqui\u00e8me branche\u201d de la S\u00e9curit\u00e9 sociale<\/strong> d\u00e9di\u00e9e \u00e0 l\u2019autonomie, avec un financement propre (par exemple une journ\u00e9e de solidarit\u00e9 \u2013 imp\u00f4t indirect \u2013 existe depuis 2004). L\u2019Allemagne a mis en place d\u00e8s les ann\u00e9es 1990 une assurance d\u00e9pendance obligatoire. Le Japon a un syst\u00e8me de cotisation d\u00e9pendance<\/strong> \u00e0 partir de 40 ans pour pr\u00e9parer le financement des soins aux tr\u00e8s \u00e2g\u00e9s. Toutes ces initiatives visent \u00e0 \u00e9taler dans le temps et mutualiser le co\u00fbt de la prise en charge du grand \u00e2ge.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

      \u00c9tude de cas \u2013 protection sociale en France :<\/strong> France Strat\u00e9gie (organisme rattach\u00e9 au Premier ministre) a publi\u00e9 en 2020 une note intitul\u00e9e \u00ab Qui paie le co\u00fbt du vieillissement ? \u00bb<\/em>. Elle montre qu\u2019entre 1970 et 2020, la part des d\u00e9penses de protection sociale dans le PIB en France est pass\u00e9e de 20 % \u00e0 31 % du PIB<\/strong>, en grande partie sous l\u2019effet du vieillissement et de l\u2019\u00e9largissement des couvertures. Ce transfert massif de richesses vers les prestations sociales a \u00e9t\u00e9 financ\u00e9 par les cotisations et imp\u00f4ts, c\u2019est-\u00e0-dire principalement par les actifs. Le rapport souligne que poursuivre cette trajectoire pourrait atteindre des limites en termes d\u2019acceptabilit\u00e9 et d\u2019incitation \u00e9conomique. Il recommande de mieux cibler certaines d\u00e9penses<\/strong> (par exemple, concentrer les d\u00e9penses de sant\u00e9 sur la pr\u00e9vention d\u00e8s le milieu de vie pour retarder l\u2019apparition des d\u00e9pendances) et de redistribuer diff\u00e9remment<\/strong> (par exemple, revoir les avantages fiscaux li\u00e9s aux seniors ais\u00e9s, sans remettre en cause la solidarit\u00e9 avec les retrait\u00e9s modestes). Ce d\u00e9bat rejoint la question politique plus large de la solidarit\u00e9 entre g\u00e9n\u00e9rations<\/strong> : comment maintenir un pacte social \u00e9quilibr\u00e9 dans une soci\u00e9t\u00e9 o\u00f9 le poids \u00e9lectoral et \u00e9conomique des seniors augmente ?<\/p>\n\n\n\n

      Conclusion de la section :<\/strong> Le vieillissement impose donc un r\u00e9\u00e9quilibrage des politiques publiques<\/strong>. Les avantages des mesures prises sont clairs : en allongeant la vie active et en adaptant les syst\u00e8mes de retraite, on partage plus \u00e9quitablement l\u2019effort et on r\u00e9duit les d\u00e9ficits; en investissant dans la sant\u00e9 pr\u00e9ventive, on peut contenir les d\u00e9penses curatives lourdes; en d\u00e9veloppant l\u2019innovation technologique, on compense la rar\u00e9faction du facteur travail. Cependant, chaque mesure a ses limites : reporter la retraite peut \u00eatre impopulaire et in\u00e9gal selon les m\u00e9tiers; financer la d\u00e9pendance n\u00e9cessite de nouveaux efforts contributifs pas toujours bien accept\u00e9s; et malgr\u00e9 tout, une soci\u00e9t\u00e9 plus \u00e2g\u00e9e pourrait \u00eatre moins orient\u00e9e croissance (les seniors consomment moins et diff\u00e9remment, et votent parfois contre des r\u00e9formes productives si elles menacent leurs acquis).<\/p>\n\n\n\n

      En fin de compte, le vieillissement n\u2019est pas une catastrophe \u00e9conomique en soi<\/strong>, mais il oblige \u00e0 adapter nos mod\u00e8les sociaux<\/strong> : travailler plus longtemps, travailler autrement, d\u00e9penser diff\u00e9remment. Des choix politiques difficiles en d\u00e9coulent, qui devront \u00eatre arbitr\u00e9s de fa\u00e7on transparente pour maintenir la coh\u00e9sion sociale entre g\u00e9n\u00e9rations. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

      Le vieillissement d\u00e9mographique n\u2019est pas qu\u2019un enjeu soci\u00e9tal, c\u2019est aussi un d\u00e9fi macro-\u00e9conomique. Une population qui vieillit affecte la main-d\u2019\u0153uvre disponible, la croissance de la productivit\u00e9, ainsi que les d\u00e9penses publiques (retraites, sant\u00e9, d\u00e9pendance). Dans cette partie, nous examinons tour \u00e0 tour : (a) la question de l\u2019emploi des seniors et de la participation au […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[4],"tags":[],"class_list":["post-41","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-demographie"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/cercle-hyperion.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/41","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/cercle-hyperion.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/cercle-hyperion.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cercle-hyperion.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cercle-hyperion.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=41"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/cercle-hyperion.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/41\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":42,"href":"https:\/\/cercle-hyperion.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/41\/revisions\/42"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/cercle-hyperion.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=41"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/cercle-hyperion.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=41"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/cercle-hyperion.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=41"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}